泰国智慧城市样板普吉岛2020的小目标能达成吗？
发展智慧旅游，建设智慧城市，并不是单纯地完善了交通基础设施就足够。
提及泰国旅游，普吉岛是绕不过去的名字。但提及普吉岛智慧城市建设，可能很多人则是一脸茫然。
其实，作为一座广为知名的旅游城市，普吉岛的智慧城市建设不仅是泰国的首个试点，也是泰国智慧城市建设的标杆和模板。
泰国其实在智慧城市建设上动作不断。早在2012年，泰国信息与通信部就正式提出了“智慧泰国”发展战略。这是“ICT2020”国家ICT发展框架下的组成部分，旨在推动泰国所有经济领域和政府部门实现“智能化”。
2016年，更进一步，泰国提出了一个横跨未来20年的“泰国4.0”计划，希冀通过创新型产业推动经济发展，智慧城市计划是这个战略的一部分，旨在融合数字科技、能源和交通三大领域，从而提高本地居民的生活质量。普吉、清迈和孔敬是头部批智慧城市试点项目。普吉岛也被选定为泰国发展数字经济的试点先锋。
泰国政府已分别在Sipa(软件产业促进署)和普吉岛投资约10亿泰铢，用以发展数字信息基础设施并建立了数据中心。普吉岛也在积极建设资讯与科技基础设施，创建高速宽带网络，并且放了大招，参与智慧城市建设的外国企业将获得税收和相关项目补贴等政策优惠。
从2016年普吉岛启动建设智慧城市，按照泰国政府的规划，目标是在2020年以“可持续发展的智能普吉岛”概念为基础将普吉岛完全打造为智能城市。
▲普吉岛建设智慧城市2020年目标，资料图
普吉岛在智慧城市上的一系列实践，取得了一定的成效。2018年，IDC筛选出十个亚太地区优秀智慧城市建设案例，其中普吉市与数字经济和数字经济促进局共同发起的智能旅游和生活社区项目赫然在列。这是对于泰国普吉岛智慧城市建设的一大肯定，但并不意味着普吉岛的智慧城市建设毫无隐忧。
普吉岛宏大的智慧城市愿景，2020年的小目标，如期实现还将存在着哪些困难或制约因素？
据泰国旅游局的数据显示，普吉岛的游客数量连续四年突破新高，2017年达到840万人次，从当初默默无闻的小岛到如今泰国当之无愧的旅游胜地，普吉岛的旅游经济收入、游客数量、酒店数量及入住率都在不断提升。
相比于2015年泰国人口普查数字显示的38.6万居住人口，逐渐增多的旅游人数对于普吉岛而言，可能并不全都是个好事情。随着大众旅游时代的到来，普吉岛的旅游业迎来了大爆发，但同时也带来了诸多问题，环境保护、文化遗产保护、限制过度拥挤、平衡发展和旅游业的关系，都是悬在普吉岛头上的达摩克利斯之剑。
旅游业过度膨胀可能会反噬城市。泰国旅游和体育部长威拉萨在接受媒体采访时表示：“成也旅游业、败也旅游业，过度拥挤对任何人都无益，无论是宾、还是主。”
早在2012年，普吉岛就因为土地过度开发，大量残渣覆盖沿岸的珊瑚礁群，造成海洋生态遭到严重破坏。因过度开发，普吉岛附近的海水也不复当初清澈的蓝色。人满为患导致普吉岛著名的玛雅湾（Maya Bay）也被关闭。
交通系统的不完善，加上大量涌入的外地游客，对当地本就脆弱的交通而言无疑是雪上加霜。进出机场及各海滩景点的路线，经常堵车，至少需要花1小时至2个小时才能抵达目的地。城市变得越发拥挤，当地居民享受到旅游红利的同时也深受其害。
▲普吉岛建设智慧城市2020年目标，资料图
智慧城市建设进度与现实发展之间的差距
为此，泰国交通部部长阿空育曾表示，将投资800亿泰铢用于完善普吉岛交通配套，包括扩建普吉国际机场，建设贯全岛南北的轻轨；启用智慧巴士，连接普吉国际机场及各海滩公路的路线；支持移动支付乘车，配备了GPS和CCTV 、冷气空调、免费 wifi、USB等智能设备……
但这些恐怕并不够，普吉岛的轻轨和机场扩建都要2023年才能验收成果。这距离普吉岛2020年的智慧交通目标有一定的差距。
同时，根据外网报道显示，目前普吉岛生活垃圾仍然没有在收集处分开，关键的旅游海滩地区只是刚刚安装了头部个污水处理厂。在废物管理上，普吉岛显然尚未达到智慧的水平。
而普吉岛当地政府声称一直在使用大数据分析来跟踪和改进旅游服务。在2017年接受采访时，普吉岛一位智慧城市项目负责人就表示，普吉岛计划建设运营中心，使用1,000个免费的WiFi热点，将其与闭路电视驱动的车牌识别系统结合使用，绘制普吉岛的人口密度和游客动向。
普吉岛目前拥有1,300台闭路电视摄像机，这些摄像机将具有牌照和面部识别功能，增强安全性。并且在安达曼海中，普吉岛当地政府追踪“每条船”的信息，还将试用腕带以实时追踪出游的游客。
这些高科技的加持并非万无一失。单纯用科技战胜城市发展的痛点，往往容易忽略人的因素。2018年，普吉岛的沉船惨剧为泰国旅游业的安全问题敲响了警钟。这起安全事故对普吉岛的旅游业影响颇大。中国是泰国旅游市场的主要客源国，在普吉岛沉船事件后，中国赴泰国旅客人数锐减。
不断增加的游客，不断膨胀的旅游业，造就普吉岛的游客更多，由此可能形成的恶性循环，普吉岛能否及时进行应对？普吉岛智慧城市各个项目实际建设进度与真正的需求建设能否及时对接上，避免项目建设与城市实际问题的脱节，从而导致更多问题的产生，并蕞终使建设功败垂成或是事倍功半？这是摆在普吉岛面前的现实问题，也是其他建设智慧城市的地方应当引以为戒的地方。
此外，智慧城市建设是一个整体性、综合性的项目，发展智慧旅游，建设智慧城市，也并不是单纯地完善了交通基础设施就足够。发达的交通系统，健全的交通设施只是头部步，在交通之外，旅游业的安全问题、能源消耗问题、环境保护问题、文化遗产保护问题，普吉岛都需要顾及，否则，极有可能对当地旅游业造成反噬，影响整体的智慧城市建设。
□范娜娜（新京报智慧城市研究院研究员）
编辑：范娜娜 实习生：龙江兰 校对：何燕
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