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　　对政协第六届钦州市委员会第二次会议第2022179号提案的答复

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　　对政协第六届钦州市委员会第二次会议第2022179号提案的答复

　　发文字号：钦商政函〔2022〕55号

　　对政协第六届钦州市委员会第二次会议第2022179号提案的答复

　　2022-09-30 17:04 来源：钦州市商务局

　　尊敬的黄悦文委员、周祥海委员、莫贤教委员、许尤厚委员：

　　你们在钦州市政协六届二次会议的第2022179号提案《关于钦州构建国内国际双循环发展新格局的提案》由我局主办。首先感谢你们对我局抢抓RCEP机遇扩大对外贸易合作的高度关心和支持，对我市构建国内国际双循环新发展格局工作的高度关注和指导。你们的提案立足实际，着眼长远，围绕我市构建国内国际双循环新发展格局的优势及短板，提出了几点非常好的建议，具有很强的实践性、针对性和操作性，对推动我市经济社会发展、促进我市抢抓RCEP机遇推动贸易投资外向型经济高质量发展具有十分重要的意义。我局接到提案后，高度重视，专题研究，强化沟通，注重落实，切实将你们的建议转化成工作成果。现将有关情况答复如下：

　　（一）关于围绕RCEP协定，研究制定我市与东盟石油、电子、水果、粮油、矿产等方面开展贸易合作目标、措施的建议

　　今年1月1日，区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定正式生效实施。为了抢抓RCEP的发展机遇，我市多措并举，全面推动RECP落地实施，取得实效。

　　我市高度重视，研究制定了《钦州市高质量实施RCEP行动方案（2022-2025年）》。今年以来，我市以推动贸易投资自由化便利化、生产要素跨境自由流动、构建跨境产业链供应链等为重点，由市商务局牵头，结合我市实际，制定了《钦州市高质量实施RCEP行动方案（2022-2025年）》，并提出了20条具体举措，争取到2025年，营商环境显著改善，产业迈向中高端，经济实现高质量发展。

　　同时，针对与东盟国家在石油、电子、水果、粮油、矿产等方面开展贸易合作的目标及措施。我市提出了要通过加强外贸进出口企业培育、加快国际跨境物流节点的完善、助推将通道经济有效转化为实体经济等措施，争取到2025年，建设包括原油、大豆及粮食、锰及硅锰合金在内的3个以上年交易额超百亿元的大宗商品交易平台，建成绿色石化、电子信息、东盟特色产品等5条以上跨境产业链，推动钦州与RCEP其他成员国贸易额年均增长10%以上。

　　2022年1-7月，钦州市对RCEP国家进出口69.1亿元，同比增长29.6%，占全市进出口总额的19.9%；其中对东盟国家进出口56.1亿元，增长47.9%，占RCEP国家进出口总额81.2%，是我市对RCEP国家进出口中的主力军。我市在对RCEP国家进出口中，主要进口商品为煤炭、水果、纸浆、木薯干片；主要出口商品为液化气、成品油、磷酸、成品纸、汽车。进出口额增长主要受木浆、煤炭、金属矿砂进口大幅增长拉动。其中金属矿砂进口15.5亿元，同比增长44.7%；煤炭进口5.5亿元，同比增长111.8%；木及其制品进口1.3亿元，同比增长147.3%。

　　（二）关于加快推进与文莱、印尼等东盟国家开展石化上游产业链合作，破解能耗和双碳对我市石化产业限制的建议

　　今年以来，围绕充分利用RCEP协议生效带来的重大机遇，我市正在研究起草《钦州市加快构建跨区域跨境产业链供应链行动方案》，并以实际行动支持和推进石化、新能源材料、进口木材深加工、造纸、进口矿产品加工等跨境跨区域产业链供应链建设。

　　一是支持石化和新能源材料产业龙头企业布局钦州—东盟“双基地”。如支持恒逸集团打造文莱炼化一体化和钦州化工化纤“双基地”，中伟集团建设钦州锂电池前驱体和印尼矿产资源加工“双基地”，桐昆集团建设钦州绿色化工化纤新材料和印尼炼化一体化基地，打造上下游一体化、联动发展的国际产能合作新模式，加快构建“长江经济带研发、钦州生产、产品销往东盟等地”产业大格局。上海华谊集团已在泰国建设大型轮胎生产基地。

　　二是支持海工装备制造产业发展，推动建成辐射东盟的大型修造船基地，助推中船广西公司风电塔筒出口越南等RCEP成员国，填补广西造风电塔筒出口的空白，同时正在建设面向东盟的海上风电装备制造产业园。

　　三是谋划推进进口木材深加工产业。积极落实市委主要领导对木材加工产业“买全球、卖全球”的重要部署，研究起草加快木材加工产业快速发展的政策措施，并提出有针对性意见建议，会同县区政府抓好落实。

　　四是加快造纸产业发展。积极服务金桂二期头部条纸机满产达产，推动第二条纸机生产线开工建设，并积极在浦北县、高新区谋划纸制品下游深加工产业发展。同时会同钦南区政府研究加快锆钛矿深加工产业布局和项目建设，谋划进口锰矿深加工产业加快集聚集群。推动以产业的发展带动进出口贸易的增长，构建更加稳定的产业链供应链体系。

　　（三）关于大力招商和扶持培育油品、粮食等进出口贸易，加快实现超1000亿元的进出口规模的建议

　　今年以来，我市着力稳外贸扩开放拓市场，全面推动外贸高质量发展。

　　一是努力发挥综保区保税物流功能，同时利用钦州港30万吨级油码头正式投入运营机会，加快推动广西中石油国际事业有限公司开展原油保税业务。1--7月钦州市进口原油184.6亿元，为净增长，占全市进口总额的53.1%，成为钦州市外贸进出口倍增的主要支撑。

　　二是密切跟踪服务广西金桂浆纸业有限公司、中粮油脂（钦州）公司、广西高能生物技术公司等重点企业，扩大纸浆、粮食、矿产品等大宗商品进出口。通过协调钦州海关和农业农村局等部门，继续推行便利化措施，解决我市玉米加工企业进口原材料受阻的难题。1-7月全市进口粮食40.3亿元，同比下降7.2%，其中纸浆、大豆、金属矿砂、煤炭的进出口额都有较大增长。

　　三是积极帮助华谊化工公司等企业解决存在的困难和问题。积极协调相关部门解决孚宝17#码头口岸开放问题。并积极组织企业参加展会，组织我市企业参加线上线下广交会和中国国际消费品博览会等国内外交易会，帮助企业开拓国际市场，抢抓外贸订单，扩大外贸进出口额。

　　此外，我市也积极开展促消费拓市场工作，通过出台可持续的“一企一策”激励措施，大力开展广西“33消费节”系列促消费活动、汽车促消费活动、家电下乡等促消费活动，拉动销售增长，提振企业信心。2022年1-8月，全市限额以上社会消费品零售总额同比增长24%，增速全区排名头部位。限额以上批发业同比增长40.5%，增速高于全区33.1个百分点。限额以上零售业同比增长12.6%，增速全区排名第四位。

　　（四）关于积极构建钦州与大湾区的供应链合作的建议

　　今年以来，我市围绕搭平台、强招商、重对接等有力举措，持续推进“钦品入湾”“湾企入钦”工作。

　　一是积极搭建平台，打通渠道将我市大宗农副产品销往大湾区。我市谋划启动了RCEP（钦州）预制菜产业园项目，开展以钦州大蚝、金鲳鱼、对虾、灵山香鸡、浦北黑猪、红椎菌等特色农产品资源为依托的预制食品产业招商，并于7月举办了钦州预制菜产业基地启动活动，共签约项目13个，总投资额28.5亿元。我市还积极发动和指导企业申报供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地创建和认定。2020年以来，市农业农村局积极组织指导广西灵山县宇峰保健食品有限公司、广西园丰牧业集团股份有限公司等9家企业获自治区级供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地认定。还与广州市、茂名农业农村部门达成合作，分别签定了供粤港澳大湾区农产品基地合作协议和罗非鱼、菠萝蜜产业合作框架协议，助推我市更多农副产品销往大湾区。

　　二是围绕深化粤港澳大湾区产业集群精准对接，我市深入开展“湾企入钦”，依托中石油炼化一体化转型升级、华谊钦州基地、恒逸绿色化工化纤、桐昆绿色化工化纤新材料等龙头项目，积极与中瑞国际控股、广州大美自然等大湾区企业洽谈丁苯胶乳、生物可降解材料、精细化工、高端纺织等项目合作，推动全产业链发展。

　　三是积极争取到自治区支持产业园区基础设施专项债20.36亿元，支持高新区返乡创业园智能制造产业园标准厂房等15个园区基础设施项目建设，推动上半年建成标准厂房超40万平方米，为大湾区产业转移奠定坚实基础。据统计，今年上半年，蓝宇玩具生产线、汇视智能显示终端、明阳伯劳风电场等15个粤港澳大湾区投资项目落户，项目总投资额达54亿元。当前正积极加快推进见炬热管理新材料及集成电路精准温控、光达新材料产业园等一批产业项目，进一步深化与粤港澳大湾区产业合作。

　　一是在抢抓RCEP机遇方面，我市产业规模小，集群力度弱，区域竞争力不强。主导产业中，超百亿元的产业只有石化、林木加工、食品深加工产业，规模效应不足。

　　二是我市的外贸进出口以进口为主，进口与出口之间的差距较大，产业发展极不平衡。此外，服务贸易等发展滞后。

　　三是在与大湾区合作还较弱。如今年自治区没有供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地建设扶持经费，企业申报示范基地创建积极性不高。且受各地疫情影响，外地企业难以到钦开展项目洽谈、考察工作，招商引资工作推进难。

　　一是从市委、市政府的高度，推动《钦州市高质量实施RCEP行动方案（2022-2025年）》高质量实施，全面调动贸促、海关等部门，特别是自贸区钦州港片区的积极性，帮助我市进出口企业更好地用足用好RCEP规则。

　　二是重点深化对东盟的产业链合作。加快推动化工新材料产业的上中下游产业配套共建共享，大力促进国际产能合作，实现产业升级发展。引导华谊、桐昆、恒逸、中伟等企业参与东盟国家在原料供应、能源开采等方面共建供应链，支持外资企业合作发展炼化一体化、化工新材料、精细化工跨境产业链。依托文莱—广西经济走廊等跨境平台机制，构建化工新材料全产业链。依托恒逸等项目海外原料基地，规划建设中国—东盟跨境化纤纺织服装产业链。

　　三是全面推动外贸提质增效。继续推动30万吨级油码头部分设施完善工作，争取尽快满载靠泊卸货，确保保税原油业务取得更大进展，全年实现原油进口260亿元以上，力争突破300亿元。并积极协调相关部门近期开放验收17#码头，争取9月份19#码头口岸开放问题尽快解决。此外，采取各种措施，吸引通过钦州港口岸报关进出口的外地企业在本地注册公司并进行外贸备案，争取把更多外贸数据留在钦州。

　　四是继续深化与大湾区的合作。加大招商引资力度，广泛推介我市投资项目，主动融入粤港澳大湾区产业，加快引进行业龙头领军企业。并继续积极发动和指导企业申报供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地创建和认定，搭建平台，加快推进我市农产品进入大湾区。此外，加强农产品产销对接，组织筹备好广西名特优农产品交易会、深圳农交会、农民丰收节、钦州蚝情节等活动，积极开拓大湾区市场。

　　主办：钦州市人民政府办公室 承办：钦州市人民政府办公室电子政务中心

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